UBND HUYỆN VĨNH LINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
PHÒNG GD&ĐT Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: 274/BC-PGD Vĩnh Linh, ngày 29 tháng 9 năm 2011
BÁO CÁO
Đánh giá thực hiện nhiệm vụ năm học 2010-2011,
phương hướng nhiệm vụ năm học 2011-2012
tại Hội nghị CNVC Phòng GD&ĐT.
Năm học 2010-2011 với chủ đề “Tiếp tục đổi mới công tác quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục” cùng với điểm “Nhấn” của Sở GD&ĐT là “ Nâng cao trách nhiệm của người Thầy trong kiểm tra và cho điểm”, GD&ĐT Vĩnh Linh đã hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ trọng tâm của năm học, vinh dự được Bộ GD&ĐT tặng bằng khen về thành tích xuất sắc trong năm học 2010-2011. Phòng GD&ĐT với chức năng tham mưu, quản lý và chỉ đạo hoạt động giáo dục trên địa bàn huyện đã phát huy tốt vai trò và chức năng nhiệm vụ của mình, đóng góp tích cực vào sự thành công chung của giáo dục huyện nhà trong năm học qua, tạo tiền đề thuận lợi để triển khai thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm học mới 2011-2012.
PHẦN THỨ NHẤT
Đánh giá tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm học 2010-2011.
I. đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận và tham mưu soạn thảo các văn bản chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm học và thực hiện chức năng xây dựng kế hoạch và quy hoạch.
1. Việc tiếp nhận và tổ chức thực hiện các văn bản chỉ đạo của cấp trên.
- Trong năm qua, kể từ 01/8/2011đến 31/7/2011, Phòng GD đã tiếp nhận tất cả 817 loại văn bản chỉ đạo của cấp trên.
- Nhìn chung việc tiếp nhận các văn bản đảm bảo kịp thời, đầy đủ, xử lý đúng quy trình thông qua hệ thống công nghệ thông tin và văn bản giấy.
- Triển khai thực hiện các văn bản kịp thời phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ quản lý và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm học của cơ quan Phòng.
- Từng bước cải tiến việc lưu trữ các văn bản, tài liệu để phục vụ xử lý thông tin về lâu dài. Thực hiện tốt công tác quản lý và cấp phát các văn bằng chứng chỉ, chứng nhận các loại.
2. Công tác tham mưu soạn thảo các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo các hoạt động phát triển giáo dục:
- Trong năm học qua, Phòng GD đã soạn thảo và ban hành 603 văn bản chỉ đạo các loại khác nhau. Trong đó có:
+ Văn bản chỉ đạo hoạt động chuyên môn: 145
+ Văn bản chỉ đạo công tác quản lý cán bộ: 65
+ Văn bản chỉ đạo QL Tài Chính, Tài sản, CSVC kỷ thuật trường học: 93
+ Văn bản thực hiện công tác thanh, kiểm tra, thi đua: 75
+ Văn bản thực hiện công tác thông tư, báo cáo và các loại văn bản khác: 225
- Nhìn chung: Số lượng các loại văn bản được soạn thảo và ban hành tăng hơn năm trước, nội dung, hình thức (thể thức) các văn bản đảm bảo quản lý chặt chẽ, chính xác, chuyển tải được yêu cầu đặt ra cần chỉ đạo thực hiện công việc. Trình tự, thủ tục soạn thảo và ban hành các văn bản cơ bản đúng quy phạm pháp luật, đã phục vụ kịp thời cho công tác quản lý và chỉ đạo của Phòng.
3. Công tác tham mưu xây dựng các kế hoạch và quy hoạch:
- Trong năm học, Phòng GD đã tham mưu với UBND huyện để xây dựng Đề án về Quy hoạch, phát triển GD&ĐT huyện giai đoạn 2011-2015, dự báo đến 2020 và đã được huyện thông qua bước 1.
- Đã chủ động tham mưu với UBND huyện ban hành Quyết định chuyển đổi loại hình 18 trường Mầm non bán công sang công lập tự chủ một phần theo Thông tư số 11 của Bộ GD&ĐT và kế hoạch phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn huyện Vĩnh Linh.
- Tham mưu với UBND huyện xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội XVII Đảng bộ huyện và các chương trình nhiệm vụ trọng tâm, phát triển kinh tế - xã hội đến 2015. Tham mưu tiếp tục triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án về phát triển GD&ĐT.
II. Công tác hướng dẫn, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ trọng tâm về phát triển giáo dục huyện trong năm học 2010-2011.
1. Đã tiếp tục, chỉ đạo toàn ngành đẩy mạnh thực hiện các chủ trương lớn của ngành cùng điểm “Nhấn” của Sở GD&ĐT: “Nâng cao trách nhiệm của người thầy trong kiểm tra và cho điểm”, đã tạo được động lực thúc đẩy việc nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục.
2. Phòng đã quan tâm chỉ đạo việc ổn định quy mô, mạng lưới trường, lớp, huy động số lượng và duy trì chống học sinh bỏ học giữa chừng, huy động tối đa trẻ 5 tuổi, 6 tuổi vào trường. Đẩy mạnh thực hiện có chất lượng nhiệm vụ phổ cập giáo dục, nâng cao dân trí trên đại bàn. Chỉ đạo các Trung tâm HTCĐ xã, thị trấn hoạt động có hiệu quả hơn. Phối hợp để triển khai Đề án “ Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2010-2015” trên địa bàn huyện.
Kết quả: Đã duy trì được kết quả PCGD TH đúng độ tuổi và PCGD THCS ở 22/22 xã, thị trấn (đạt 100%). Tỷ lệ trẻ huy động vào trường đạt chỉ tiêu đề ra (Nhà trẻ đạt 25,5%; Mẫu giáo đạt 88%; trẻ 5 tuổi đạt 100%, 6 tuổi vào lớp 1 đạt 99,8%, vào lớp 6 đạt 99%).
3. Tập trung các giải pháp đồng bộ, tích cực chỉ đạo việc đổi mới phương pháp dạy học, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường hiệu quả hoạt động chuyên môn và hoạt động ngoài giờ lên lớp, hoạt động xã hội,… để làm chuyển biến chất lượng giáo dục toàn diện (nhất là chất lượng đại trà, vùng dân tộc). Nhờ vậy, nhìn chung chất lượng các mặt giáo dục có nâng lên theo hướng thực chất hơn, chất lượng mũi nhọn ở THCS vẫn duy trì ở tốp đầu tỉnh.
- Mầm non: Trẻ bình thường đạt bình quân 91,2%, trẻ suy dinh dưỡng 8,8%. Tiếp tục triển khai thực hiện chương trình GDMN mới ở 20/24 trường.
- Tiểu học: Tỷ lệ hoàn thành chương trình Tiểu học đạt 99,9%; có 94,8% học sinh xếp loại thực hiện đầy đủ về đạo đức; có 32,88% đạt loại giỏi, 38,11% xếp loại khá, 25,5% xếp loại trung bình và 3,4% xếp loại yếu về mặt văn hóa; có 243 giải cấp huyện và 40 giải cấp tỉnh về học sinh giỏi văn hóa.
- THCS: Kết quả tốt nghiệp lớp 9 đạt 96,64%. Có 13,38% loại giỏi; 38,32% loại khá; 41,13% loại trung bình; 7,17 loại yếu kém về học lực. Đã có 568 giải cấp huyện và 68 giải cấp tỉnh về học sinh giỏi các loại hìn, xếp thứ 3 toàn tỉnh về học sinh giỏi văn hóa.
4. Đã tiếp tục chăm lo đầu tư xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục toàn huyện, đảm bảo ổn định về số lượng chất lượng ngày một nâng lên (nhất là trình độ đào tạo về chuyên môn) đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục.
Tổng số đội ngũ (đến 15/9/2011) có 1547 người, biên chế 1135. Đã có 236 cán bộ, giáo viên tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng các loại hình, trong đó cơ quan Phòng GD có 02 người, nhờ đó đã có 98,6 tổng số CBGV đạt chuẩn (trong đó có 69,2% trên chuẩn)/: MN có 96,5% đạt chuẩn (69,5 trên chuẩn); TH: có 99,8% đạt chuẩn (72,2% trên chuẩn); THCS: 95,1% đạt chuẩn (66,1% trên chuẩn). Trong năm học đã tuyển mới thêm 20 giáo viên, nhân viên; tiếp nhận 14 giáo viên nới khác chuyển đến; thuyên chuyển đi ngoại huyện 7 giáo viên, thuyên chuyển trong huyện 63 trường hợp; bổ nhiệm mới thêm 24 CBQL; luân chuyển 17 CBQL khác. Đã giải quyết nghĩ hưu đủ tuổi 32 người, hưu trước tuổi 79 người (nghĩ 132), nâng lương cho 502 người (trong đó có 7 người nâng trước thời hạn); bổ nhiệm 21 viên chức vào ngạch chính thức, giải quyết thôi việc, chấm dứt hợp đồng lao động 06 GVMN và kế toán hợp đồng.
Đội ngũ nhìn chung có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức học tập, rèn luyện theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh có tinh thần đoàn kết, tích cực hưởng ứng các cuộc vận động lớn của ngành, nhiều đồng chí đã vươn lên trở thành giáo viên giỏi, CSTĐ các cấp, có 02 CBQL được phong tặng nhà giáo ưu tú năm 2010.
5. Công tác đầu tư xây dựng CSVC – kỹ thuật trường học và cơ quan chỉ đạo Phòng tiếp tục được tăng cường theo hướng đồng bộ và chuẩn hóa, đáp ứng yêu cầu hoạt động của ngành. Triển khai thực hiện đúng tiến độ chương trình kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012, đã hoàn thành 4 công trình trị giá 4,95 tỷ đồng; chương trình bảo lụt 16 phòng học trị giá 1,6 tỷ đồng; chương trình SEQAP: 4 phòng trị giá 575 triệu đồng; các chương trình phi Chính phủ đã hỗ trợ đầu tư nhiều công trình xây dựng phòng học, nhà vệ sinh, bếp ăn, sân chơi, tường rào, cổng,… trị giá hàng tỷ đồng. Phòng đã đầu tư mua sắm đồ dùng thiết bị dạy học, đồ chơi cho trẻ trị giá 1,85 tỷ đồng. Trong năm học đã đầu tư, chỉ đạo có thêm 02 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó có 01 trường đạt chuẩn mức độ II (MN Sơn Ca, MN Hoa Phượng), đưa tổng số trường đạt chuẩn quốc gia lên 34/69 trường (đạt 49,2%). Hiện đã có 26 phòng vi tính trong toàn huyện và đã có 619 máy vi tính, trong đó đã có 382 máy được kết nối internet. Cơ quan Phòng GD đã đầu tư thêm 6 máy tính, 01 máy photo coppy, 01 bộ máy chiếu, sữa chữa xe ô tô phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo. Cảnh quan các trường học tiếp tục được đầu tư nâng cấp ngày một khang trang hơn.
III. Công tác quản lý tài chính, tài sản đuợc giao theo thẩm quyền được phân cấp:
1. Đã tiếp tục phối hợp với các phòng, ban của huyện chỉ đạo phân cấp tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và tổ chức, tài chính theo Nghị định 43/CP của Chính phủ ở 45 trường phổ thông và cơ quan Phòng GD. Các đơn vị Mầm non tiếp tục thực hiện bao chi tại Phòng GD (huyện hợp đồng kế toán chuyên trách).
2. Đã phối hợp với Phòng Tài chính tham mưu với UBND huyện phân bổ nguồn ngân sách Nhà nước cấp cho các trường Tiểu học và THCS 2 năm 2009 và 2010. Thực hiện phân chia hợp lý nguồn chi thường xuyên cho các trường Mầm non tại Pòng GD. Cân đối chi tiêu hợp lý để dành một phần ngân sách chi cho GD&ĐT để hỗ trợ mua sắm trang thiết bị đầu tư thêm cho các trường và chi phí chung tại Phòng (chi công tác học sinh giỏi, xây dựng Đề án giáo dục và một số hoạt động khác). Thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 11/CP của Chính phủ về chống lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội (tiết kiệm 20% chi thường xuyên, ngừng mua sắm tài sản có giá trị lớn).
3. Phối hợp để tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Tài chính cho Chủ tài khoản và cán bộ kế toán trường học, kiểm tra các khoản thu nộp đầu năm ở các trường nhằm chấn chỉnh nề nếp quản lý theo quy định của pháp luật.
4. Về số liệu thu, chi tài chính tại Phòng GD năm 2010:
a. Thu: Nguồn NS phân bổ cho Phòng GD năm 2010: 14.103,9 triệu đồng.
Trong đó: - Quản lý Nhà nước: 857,5 triệu.
- Sự nghiệp GDMN: 11.890,7 triệu.
- Chi hoạt động chung toàn ngành:
+ TH: 149 triệu.
+ THCS: 149 triệu.
+ TTHTCĐ: 66 triệu.
- Chi kiên cố hoá TLH (CT 20): 713 triệu.
- Chi học phí: 90,6 triệu.
- Chi xây dựng: 28,1 triệu.
- Chương trình mục tiêu quốc gia: 160 triệu.
b. Chi: (Số liệu quyết toán năm 2010 nguồn QLNN).
- Nguồn được cấp: 14.103,9 triệu đồng;
- Nội dung chi
+ Chi lương: 9.257,4 triệu.
+ BHXH + CĐ: 1.756,9 triệu.
+ Chi thường xuyên: 2.712,8 triệu.
+ Chi khác: 132,7 triệu.
+ Mua sắm tài sản: 244,1 triệu.
IV. Thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, công tác thi đua, khen thưởng trong năm học.
1. Thực hiện nghiêm túc xây dựng kế hoạch thanh tra của Phòng từ đầu năm học và được UBND huyện phê duyệt, bám sát kế hoạch để tổ chức thanh tra nhằm đạt được kế hoạch đề ra. Trong năm học đã tiến hành thanh tra đánh giá toàn diện được 15 đơn vị (đạt 21,7%), thanh tra đánh giá hoạt động sư phạm nhà giáo 315 người (đạt 25,1%), trong đó xếp loại xuất sắc 139; khá: 134; đạt yêu cầu: 37; chưa đạt yêu cầu: 5. Thanh tra đổi mới GD phổ thông 11 đơn vị và 66 giáo viên. Đã tiến hành xác minh có kết luận 6/7 đơn thư khiếu nại, tố cáo và phản ánh, kiến nghị của công dân (2 đơn tố cáo, 01 đơn khiếu nại, 3 đơn phản ánh, kiến nghị).
2. Đã bố trí đủ lực lượng làm công tác thanh tra (cộng tác viên) đã được Sở GD&ĐT bổ nhiệm. Cán bộ trực thanh tra đã làm khá tốt công tác tiếp nhận đơn thư KNTC, phản ánh, kiến nghị của công dân, xây dựng lực lượng làm công tác thanh tra, xử lý kịp thời các hồ sơ thanh tra và lưu trữ cẩn mật.
3. Đã chú trọng chỉ đạo cơ sở làm tốt công tác tự kiểm tra của Hiệu trưởng, nhìn chung đảm bảo được chỉ tiêu và yêu cầu của công tác kiểm tra.
4. Tiếp tục đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá công tác thi đua thông qua việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá, phân công cán bộ Phòng theo dỏi, chỉ đạo từ khâu đăng ký thi đua đầu năm, tổ chức phát động liên tục các phong trào thi đua, thực hiện đúng quy trình đánh giá thi đua (tự đánh giá của HĐTĐ trường, cụm đánh giá, tổ chuyên môn đánh giá, HĐTĐ Phòng đánh giá). Thực hiện tốt quy chế khen thưởng theo Thông tư 21/2007/T-BGD&ĐT của Bộ GD&ĐT cùng các văn bản hướng dẫn của HĐTĐ các cấp. Năm học qua là năm đầu tiên thực hiện phân cấp mới về đánh giá thi đua (huyện chủ trì), nhưng bước đầu đã làm tốt các khâu trong quy trình đánh giá, đảm bảo khách quan, trung thực, khá chính xác, phát huy được tác dụng.
V. Công tác ứng dụng khoa học kỹ thuật, đúc rút sáng kiến, kinh nghiệm, thành tựu KHCN về GD&ĐT.
- Công tác đúc rút sáng kiến kinh nghiệm, ứng dụng các tiến bộ KHKT và thành tựu KHCN về GD&ĐT đã có nhiều cố gắng, việc đăng ký đề tài gắn với việc làm mới đã được Phòng chỉ đạo thực hiện từ đầu năm đối với các đơn vị trường học và cơ quan Phòng, các đề tài này được ứng dụng để làm căn cứ đánh giá các danh hiệu thi đua ở cuối năm đối với từng cá nhân và tập thể.
- Trong năm học qua đã có hàng trăm đề tài SKKN ở cơ sở đã được xây dựng, đánh giá và đã được ứng dụng rộng rãi, trong đó nỗi bật có 5 đề tài đã được xếp loại cấp tỉnh, 75 đề tài đã được HĐKH huyện đánh giá tốt và khen thưởng.
- Việc ứng dụng các phần mềm quản lý (như phần mềm quản lý học sinh, phần mềm thư viện, phần mềm quản lý tài chính, phần mềm quản lý nhân sự, các phần mềm quản lý mầm non,...) đã được triển khai và ứng dụng rộng rãi, có nề nếp, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và kết quả dạy học.
- Phòng GD&ĐT đang tiến hành tập trung xây dựng Đề án về quy hoạch và phát triển GD&ĐT huyện giai đoạn 2011-2015, dự báo đến 2020 để tham mưu UBND huyện phê duyệt và tổ chức thực hiện. Đây là một đề tài mang ý nghĩa chiến lược, có tính pháp lý để ứng dụng rộng rãi và định hướng phát triển GD&ĐT huyện trong thời gian tới.
VI. Thực hiện công tác thông tin báo cáo:
1. Đã duy trì tốt nề nếp báo cáo định kỳ hàng tháng và trực báo CBQL quản lý 2 tháng/lần. Đảm bảo tương đối đầy đủ, kịp thời các loại báo cáo thường xuyên, định kỳ đối với cấp trên.
2. Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong thông tin báo cáo. Thông báo danh mục thủ tục hành chính trong GD. Tích cực ứng dụng CNTT phục vụ đắc lực cho công tác quản lý, khắc phục tình trạng chậm trễ, rườm rà trong quy trình báo cáo thông tin bằng văn bản. Phòng đã sử dụng khá hiệu quả trang web phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo.
- Tăng cường phối hợp và tổ chức thực hiện kịp thời, có hiệu quả việc tuyên truyền các hoạt động của ngành thông qua các phương tiện thông tin đại chúng (Báo hình, báo nói, bảng băng rôn cổ động tuyên truyền,...).
VII. Thực hiện các nhiệm vụ khác được UBND huyện giao cho:
1. Với chức năng là Thường trực của HĐGD huyện, đã tham mưu tổ chức thành công Đại hội giáo dục huyện lần thứ IV nhiệm kỳ 2011-2015 và chỉ đạo cơ sở xã, thị trấn tổ chức Đại hội. Chỉ đạo Hội nghị xây dựng kế hoạch phát triển GD cả giai đoạn 2011-2015 và năm học 2011-2012.
2. Tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội, hoạt động tình nghĩa, đền ơn đáp nghĩa, hiến máu nhân đạ, các hoạt động kỷ niệm truyền thống, đặc biệt là tham gia tốt lễ hội đón Bằng công nhận Huyện điển hình về văn hoá (vào 25/8/2011).
3. Phối hợp với Hội Khuyến học chỉ đạo tốt việc triển khai thực hiện Đề án xã hội học tập giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn huyện và chỉ đạo Đại hội Khuyến học cơ sở lần thứ 3 (2011-2015). Phối hợp tốt với các cơ quan, ban, ngành của huyện tổ chức tốt các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội theo đúng quy chế phối hợp đã được ký cam kết.
4. Tham gia tích cực vào việc đóng góp xây dựng chương trình hành động của huyện triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XVII Đảng bộ huyện và các chương trình hoạt động trọng tâm hàng tháng, quý, năm của UBND huyện.
* Đánh giá chung:
1. Về ưu điểm:
- Đã bám sát nhiệm vụ trọng tâm của năm học và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình để tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ năm học 2010-2011 và các hoạt động được giao theo quy định của UBND huyện và của ngành, tạo sự ổn định và chuyển biến trên 1 số lĩnh vực công tác (phổ vập GD, chất lượng mũi nhọn học sinh giỏi, xây dựng trường đạ chuẩn quốc gia, công tác Khuyến học, Khuyến dạy, xây dựng xã hội học tập và công tác xã hội). Đã làm chuyển biến sâu sắc, toàn diện về nhận thức trong toàn ngành và xã hội, về nhiệm vụ năm học và các vấn đề đặt ra cho sự phát triển giáo dục với nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.
- Vai trò tham mưu tích cực của lãnh đạo Phòng đối với UBND huyện và Sở GD&ĐT về nhiệm vụ phát triển GD đã được phát huy kịp thời và hiệu quả. Công tác điều hành, chỉ đạo quản lý của lãnh đạo Phòng dựa trên các quy chế đã xây dựng cùng với việc phát huy tinh thần, trách nhiệm, năng lực sở trường của đội ngũ CBCC trong cơ quan, đã từng bước được cải tiến, rút kinh nghiệm, bước đầu đã có tác dụng chuyển biến dần đi vào nề nếp. Công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất, cùng với việc nắm bắt thường xuyên kịp thời tình hình cơ sở để tháo gỡ tồn tại, khó khăn, vướng mắc đã có tác dụng thúc đầy hiệu quả giáo dục.
- Việc phát huy khối đoàn kết nội bộ, nhất là trong lãnh đạo, cấp uỷ và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị của cơ quan, có ý nghĩa quan trọng đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ năm học. Vai trò tham mưu chủ động, tích cực, cùng với việc kịp thời động viên lực lượng cán bộ công chức cơ quan vượt qua khó khăn, phát huy tinh thần trách nhiệm để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đã được quan tâm thực hiện trong đơn vị, góp phần đem lại hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ của năm học vừa qua.
2. Một số tồn tại, hạn chế:
- Công tác quản lý, chỉ đạo của Phòng vẫn còn bộc lộ 1 số tồn tại, hạn chế, đó là: Chất lượng GD tuy có chuyển biến song vẫn còn thấp so với yêu cầu và mặt bằng chung trong tỉnh (nhất là chất lượng đại trà về văn hoá, chất lượng mũi nhọn ở bậc Tiểu học, chất lượng giáo dục vùng núi và vùng khó). Tình trạng học sinh lười học, bỏ học giữa chừng vẫn còn diễn ra ở nhiều trường, chưa có biện pháp ngăn chặn hữu hiệu (nhất là ở THCS). Chất lượng đội ngũ còn thiếu đồng đều, còn tình trạng thiếu cân đối về số lượng và chất lượng ở một số trường. Một số bộ phận đội ngũ còn thiếu gương mẫu trong đạo đức, lối sống, lợi dụng dân chủ để đơn thư, khiếu nại, tố cáo kéo dài, làm ảnh hưởng tư tưởng chung.
Tiến độ đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia còn chậm, gặp khó khăn trong nguồn lực đầu tư. Công tác quản lý, chỉ đạo các hoạt động GD tuy có nhiều cố gắng nhưng chưa mạnh, thiếu đồng đều, một số CBQL năng lực còn hạn chế (về tham mưu, tính chủ động quyết liệt, trong chờ ỷ lại, thiếu tính sáng tạo), cá biệt ở một số nơi còn để xẩy ra vi phạm nguyên tắc quản lý, thiếu chặt chẽ về quản lý Nhà nước trong GD, chưa đủ khả năng giải quyết, xử lý những vấn đề này sinh, vướng mắc từ cơ sở.
- Do chế độ, chính sách còn bất cập, chậm được thay đổi nên đời sống cán bộ, công chức Phòng GD còn gặp nhiều khó khăn, trong khi yêu cầu công tác lại rất lớn, làm ảnh hưởng đến tư tưởng đội ngũ.
- Sự quan tâm phối hợp giữa các cấp, các ngành, các đoàn thể tại địa phương với ngành GD trong việc tổ chức các hoạt động giáo dục có lúc, có nơi vẫn còn thiếu đồng bộ, thống nhất để tạo sự đồng thuận triển khai thực hiện các nhiệm vụ phát triển GD.
- Việc thực hiện Quy chế hoạt động của Phòng GD&ĐT Vĩnh Linh vẫn chưa thực sự có hiệu quả, còn bộc lộ sai sót cần khắc phục (nhất là về lề lối, tác phong công tác, công tác tham mưu, thực hiện chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền đã được quy định trong quy chế, trong thực hiện chế độ tiếp công dân, trong giao tiếp và cư xử,...).
3. Nguyên nhân cơ bản:
- Chuyển biến về mặt nhận thức còn hạn chế do công tác tuyên truyền, quán triệt các chủ trương, nhiệm vụ về phát triển GD đến các đối tượng trong và ngoài ngành thiếu thường xuyên và kịp thời.
- Công tác tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao năng lực cho đội ngũ CBQL, chỉ đạo của ngành còn ít, chưa thường xuyên. Công tác tự bồi dưỡng còn hạn chế, do đó vẫn còn một số CBQL chỉ đạo thi hành công việc theo kinh nghiệm của mình, không phù hợp với yêu cầu quản lý Nhà nước.
- Hiệu quả công tác tham mưu và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ GD của các cấp quản lý vẫn còn hạn chế, tính quyết liệt chưa cao. Công tác kiểm tra, thanh tra để uốn nắn, sửa chữa hiệu quả tác dụng còn thấp, việc chỉ đạo giải quyết khắc phục tồn tại sau thanh tra chưa được quan tâm.
- Tác động của cơ chế chính sách, của điều kiện môi trường, của suy thoái kinh tế quốc tế và trong nước,... đã phần nào ảnh hưởng đến tốc độ phát triển GD&ĐT huyện trong năm học qua.
- Việc tổng kết, sơ kết kịp thời các cuộc vận động, phong trào thi đua và các chủ trương khác của ngành chưa được quan tâm đúng mức, chưa kịp thời động viên phong trào.
PHẦN THỨ HAI
Phương hướng, nhiệm vụ năm học 2011-2012
Quán triệt chủ đề của năm học là “Tiếp tục đổỉ mới quản lý và nâng cao chất lượng GD”, điểm “Nhấn” của Sở GD&ĐT: “Bảo quản tốt và sử dụng có hiệu quả thiết bị dạy học”, cùng với 4 nhiệm vụ trọng tâm được ghi trong Chỉ thị số: 3398/CT-BGD&ĐT của Bộ GD&ĐT về nhiệm vụ trọng tâm của các ngành học trong năm học 2011-2012. Phát huy kết quả đã đạt được của năm học 2010-2011, Phòng GD&ĐT quyết tâm đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của năm học 2011-2012 đã đề ra, phấn đấu hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ chính trị theo chức năng, nhiệm vụ đã được quy định tại Thông tư số 35/2008/TTLT-BGD&ĐT-BNV của liên Bộ GD&ĐT - Bộ Nội vụ và Quyết định số: 2706/2010/QĐ-UBND, ngày 01/12/2010 của UBND huyện Vĩnh Linh.
I. Phương hướng, nhiệm vụ chung:
Tập trung đổi mới mạnh mẽ công tác quản lý, chỉ đạo, tạo ra bước đột phá mới cả về lượng và chất trên tất cả các lĩnh vực công tác được giao. Phấn đấu hoàn thành các mục tiêu cơ bản về phát triển GD&ĐT theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVII và Nghị quyết Đại hội chi bộ nhiệm kỳ 2010-2015 cũng như Nghị quyết Đại hội GD huyện lần thứ IV, nhiệm kỳ 2011-2015.
Quyết tâm xây dựng sự nghiệp GD&ĐT huyện phát triển một cách toàn diện, vững chắc, xứng đáng với truyền thống quê hương luỹ thép anh hùng, góp phần xây dựng Vĩnh Linh trở thành đơn vị anh hùng trong thời kỳ đổi mới.
II. Những nhiệm vụ và giải pháp cụ thể cần tập trung tổ chức thực hiện:
1. Tiếp tục thực hiện tốt chức năng tham mưu soạn thảo, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục trong năm học 2011-2012.
- Tiến hành rà soát lại hệ thống văn bản pháp quy của Nhà nước và của ngành đang thi hành để tổ chức nghiên cứu, quán triệt, học tập một cách đầy đủ trên các lĩnh vực nhằm quán triệt thực hiện và nâng cao hơn nữa hiệu lực quản lý Nhà nước về GD&ĐT.
- Tiếp tục tham mưu hoàn thiện Đề án quy hoạch và phát triển GD&ĐT huyện giai đoạn 2011-2015 dự báo đến 2020 và triển khai thực hiện theo lộ trình. Tiến hành điều tra, khảo sát để chuẩn bị xây dựng một số đề án, kế hoạch liên quan đến quản lý đội ngũ, công tác PCGD, xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật và trường đạt chuẩn quốc gia nhằm cụ thể hoá đề án phát triển GD&ĐT của huyện và làm cơ sở pháp lý để tổ chức hoạt động giáo dục.
- Tiếp tục thực hiện cải tiến quy trình soạn thảo và ban hành các văn bản hành chính hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm học. Nâng cao chất lượng và hiệu quả tham mưu soạn thảo và ban hành các văn bản chỉ đạo cơ sở cũng như việc tiếp nhận, nghiên cứu, tổ chức thực hiện các loại văn bản hướng dẫn và chỉ đạo của cấp trên đảm bảo kịp thời, chặt chẽ, phục vụ tốt công tác quản lý và chỉ đạo của cơ quan Phòng.
2. Tập trung đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo, triển khai, hướng dẫn thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm về phát triển GD theo tinh thần Chỉ thị hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2011-2012 của Bộ GD&ĐT.
- Chủ động triển khai huớng dẫn kịp thời bốn nhiệm vụ trọng tâm của năm học và các chủ trương lớn của ngành (đặc biệt là thiết bị dạy học). Triển khai thực hiện có chiều sâu các cuộc vận động và phong trào xây dựng trường học thân thiện học sinh tích cực, tạo ra một nếp sống học đường lành mạnh, văn hoá. Triển khai có hiệu quả, kế hoạch PCGDMN cho trẻ em 5 tuổi và chuyển đổi loại hình trường lớp MN theo Thông tư 11của Bộ GD&ĐT.
- Đẩy mạnh hơn nữa nhiều giải pháp đồng bộ, quyết liệt để làm thay đổi và chuyển biến về chất lượng giáo dục đạo đức và văn hoá. Tích cực chỉ đạo việc đổi mới phương pháp dạy học, đẩy mạnh ứng dụng CNTT, phát huy tính năng động, sáng tạo của người dạy và tính chủ động của người học, làm thay đổi hẳn cách dạy, cách học, cách kiểm tra, đánh giá thi cử và kết quả học tập của học sinh.
- Quan tâm hơn nữa việc chỉ đạo xây dựng các điều kiện phục vụ dạy và học nâng cao chất lượng. Trong đó cần chú trọng việc đầu tư trang thiết bị từ bên trong phục vụ công tác thực hành, thí nghiệm; đẩy mạnh tiến độ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, phấn đấu mỗi bậc học có 1-2 trường đạt chuẩn; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cả về số lượng và chất lượng, triển khai thực hiện đánh giá chuẩn nghề nghiệp GV, chuẩn hiệu trưởng các ngành học theo hướng dẫn của Bộ.
- Chú trọng hơn nữa việc chỉ đạo hoạt động mũi nhọn, chỉ đạo trường điểm, giáo dục miền núi, vùng khó và giáo dục đặc biệt. Lồng ghép các cuộc vận động và phong trào thi đua trong ngành giáo dục với các hoạt động xã hội và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, tích cực phối hợp với các lực lượng xã hội để chăm lo phát triển GD trên địa bàn huyện.
3. Thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý đội ngũ, đẩy mạnh hơn nữa công tác bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ cán bộ, giáo viên nhằm đáp ứng yêu cầu mới.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ trí thức và chất lượng nguồn nhân lực.
- Tiến hành khảo sát, rà soát và đánh giá lại thực trạng đội ngũ để có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng và thực hiện tốt các chế độ chính sách nhà giáo nhằm đảm bảo yêu cầu về số lượng, chất lượng và cân đối đồng bộ đội ngũ trong toàn ngành.
- Tham mưu với UBND huyện tiến hành sắp xếp, cũng cố và ổn định bộ máy cơ quan chỉ đạo Phòng theo yêu cầu mới về quản lý Nhà nước theo hướng tinh gọn, chất lượng và hiệu quả. Thực hiện phân công lao động hợp lý và đổi mới phương thức hoạt động phù hợp với tình hình mới (hành chính hoá và hiệu quả công việc). Tích cực phối hợp cùng Công đoàn để chăm lo hơn nữa đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ CN VC cơ quan.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cả về chuyên môn nghiệp vụ và năng lực công tác. Xây dựng Đề án về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục thời kỳ 2011-2015, quan tâm động viên đội ngũ tham gia đào tạo chuyên môn với trình độ cao, thi tay nghề giỏi để tạo nguồn cán bộ quản lý lâu dài.
- Tham mưu với Ban Thường vụ Huyện uỷ và UBND huyện về kế hoạch tổ chức rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các trường học giai đoạn 2010-2015, tầm nhìn đến 2020 và phê duyệt quy hoạch để có cơ sở thực hiện việc bồi dưỡng, đào tạo và sử dụng trong thời gian tới.
- Chăm lo bồi dưỡng đội ngũ cả về chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực công tác, tư tưởng chính trị và phẩm chất đạo đức nghề nghiệp. Xây dựng nếp sống văn hoá công sở cho đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, chỉ đạo, xây dựng tác phong gương mẫu về sinh hoạt, công tác (nhất là đội ngũ cán bộ công chức ở cơ quan văn phòng Phòng GD). Tiến hành hợp đồng với Trung tâm BDCT huyện để đào tạo chương trình LLCT và QLNN cho đội ngũ CBQL cốt cán từ phòng đến cơ sở.
4. Thực hiện tốt công tác quản lý tài chính, tài sản theo phân cấp đảm bảo đúng nguyên tắc theo luật định và phát huy hiệu quả.
- Phối hợp với Phòng Tài chính để tham mưu tổ chức đánh giá, tổng kết và rút kinh nghiệm sau hơn 3 năm triển khai thực hiện phân cấp quản lý tài chính theo Nghị định 43/CP của Chính phủ cho cơ sở.
- Phối hợp cùng Phòng Nội vụ để tham mưu bố trí hợp lý đội ngũ kế toán chuyên trách làm công tác phụ trách kế toán ở các trường MN để mở rộng diện trường tự chủ tài chính cho 24 trường Mầm non của huyện.
- Căn cứ Nghị định 115/CP của Chính phủ về phân cấp quản lý GD để phối hợp thực hiện tốt hơn việc phân bổ ngân sách Nhà nước chi cho sự nghiệp GD&ĐT huyện năm 2012 một cách hợp lý trên cơ sở nhu cầu hoạt động và thực trạng trường, lớp, đội ngũ của ngành.
Thực hiện việc lập dự toán, thu, chi tài chính, quản lý tài sản theo đúng quy định của pháp luật, chặt chẽ, thực hiện tốt công khai minh bạch theo quy định. Thực hành tiết kiệm, chống thất thoát, lãnh phí, tham những trong quản lý, tài chính, tài sản.
- Tiếp tục tham mưu để đẩy nhanh, tiến đến kết thúc giai đoạn chương trình KCH trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012. Tham mưu triển khai thực hiện kịp thời chương trình KCH giai đoạn 2012-2015 khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
5. Về công tác tanh tra, kiểm tra, công tác thi đua khen thưởng và đúc rú sáng kiến kinh nghiệm:
- Tiếp tục kiện toàn, cũng cố tổ chức về lực lượng thanh tra của Phòng GD. Bố trí, sắp xếp lại chức danh công việc về công tác thanh tra một cách hợp lý.
- Thực hiện đúng quy trình của công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định của thanh tra Sở GD&ĐT (xây dựng kế hoạch thanh tra, tổ chức thanh tra, tổng hợp, báo cáo kết quả thanh tra).
- Tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc, đơn thư khiếu tố, kiến nghị, phản ánh, không để kéo dài. Coi trọng việc bảo vệ quyền lợi của công dân trong giải quyết KNTC, tăng cường phương pháp hoà giải và giải quyết công tác tư tưởng cho cả 2 bên.
- Tiếp tục cải tiến và đổi mưói công tác thi đua - khen thưởng. Chủ động phối hợp cùng Công đoàn phát động liên tục các phong trào thi đua gắn với các chủ đề truyền thống trong năm. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung các tiêu chuẩn, tiêu chí thi đua cho phù hợp với từng ngành, từng lĩnh vực hoạt động và cải tiến hình thức phương pháp đánh giá thi đua, đảm bảo khách quan, chính xác và công bằng. Xây dựng kế hoạch và thủ tục trình tự về hồ sơ đề nghị Nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng nhì trong năm 2012 cho Phòng GD&ĐT Vĩnh Linh.
- Chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị báo cáo sáng kiến kinh nghiệm về công tác chủ nhiệm giỏi cấp huyện lần thứ 2. Tiếp tục chỉ đạo xây dựng nhiều Đề tài SKKN về việc làm mới trong cán bộ quản lý và giáo viên. Kiện toàn Hội đồng Khoa học cấp Phòng GD và cấp trường để đánh giá, phản biện các Đề tài được đề nghị thẩm định.
6. Tiếp tục cải tiến việc thực hiện công tác thông tin 02 chiều thông qua phương tiện CNTT (trang web, hộp thư điện tử, kênh điều hành tác nghiệp). Duy trì nề nếp trực báo định kỳ công tác quản lý để nắm bắt thông tin. Thực hiện tốt chế độ tiếp nhận, xử lý, lưu trữ và bảo quản công văn đảm bảo đúng quy trình quản lý văn bản, bổ sung phương tiện lưu trữ hồ sở, văn bản. Nâng cao công tác nghiệp vụ của cán bộ phụ trách văn thư.
7. Thực hiện tốt các nhiệm vụ khác do UBND huyện quy định:
- Chủ động phối hợp cùng Hội Khuyến học huyện tổ chức thành công Đại hội Khuyến học huyện lần thứ 3 nhiệm kỳ 2012-2017. Đẩy mạnh hơn nữa công tác Khuyến học, Khuyến tài, xây dựng XHHT trên đại bàn huyện.
- Đẩy mạnh công tác XHH giáo dục, tích cực và chủ động phối hợp với các Ban, ngành, đoàn thể và các lực lượng xã hội để phát triển giáo dục (xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành).
- Tiếp tục tham gia tốt các hoạt động xã hội, đẩy mạnh các phong trào, cuộc vận động nhằm xây dựng đời sống văn hoá mới. Phát động và tổ chức thực hiện điểm “Nhấn” của Phòng GD là: “Tăng cường nếp sống văn hoá học đường” trong năm học 2011-2012 với các nội dung phù hợp, thiết thực.
- Phối hợp cùng Công đoàn các cấp thực hiện tốt quy chế phối hợp và cam kết thi đua đã được thông qua, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp để đẩy mạnh việc thực hiện thành công nhiệm vụ năm học 2011-2012.
III. Dự kiến cơ cấu tổ chức bộ máy nhân sự Phòng GD&ĐT thời kỳ 2011-2012:
(văn bản kèm theo).
Kết luận: Giáo dục và Đào tạo Vĩnh Linh trong năm học 2010-2011 đã gặt hái được những thắng lợi quan trọng, góp phần to lớn vào tiến trình phát triển kinh tế, xã hội của huyện Vĩnh Linh. Bước sang năm học mới 2011-2012, với những nhiệm vụ hết sức to lớn và nặng nề, đặt ra cho GD&ĐT huyện nhà những thách thức và thời cơ, vận hội mới cần phải vượt qua để vươn tới. Phát huy truyền thống đoàn kết và bề dày kinh nghiệm trong công tác quản lý, chỉ đạo cùng với sự quan tâm, giúp đỡ của lãnh đạo các cấp, chắc chắn Phòng GD&ĐT Vĩnh Linh sẽ tiếp tục vượt qua khó khăn để tổ chức và chỉ đạo thành công nhiệm vụ năm học mới 2011-2012, góp phần cùng huyện nhà đón nhận danh hiệu anh hùng trong thời kỳ đổi mới.
TRƯỞNG PHÒNG GD&ĐT
Nguyễn Văn Phụng
Nơi nhận:
- Sở GD&ĐT (để bc);
- UBND huyện (nt);
- Ban Tuyên giáo (để phối hợp);
- CB, CV PGD;
- Lưu.
